2024年，玉林市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，大力推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：
一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革
一是推进“高效办成一件事”落实。分别在市人社服务大厅、市政务服务中心开设3个服务专窗，做好“高效办成一件事”业务受理。制定推进高效办成退休“一件事”和社会保障卡居民服务“一件事”实施方案，通过精简整合材料表单，重塑优化办事流程，推进信息数据共享，实现 “一表申报、一窗受理、一网通办、一次办结”，已成功受理了12个职工退休“一件事”业务；拓展了社会保障卡在政务服务、人力资源和社会保障、交通出行、就医购药、文化体验等领域应用功能，2024年我市持卡人数为603.90万人，申领电子社保卡434.87万人；制定高效办成开办经营性人力资源服务机构“一件事”实施方案，实行“一次提交材料，一次集成办结”服务，可同时申请办理人力资源服务许可和劳务派遣经营许可，提高审批效率。二是推动“粤桂社保通”服务。先后与广东韶关市、江门市、深圳市、汕头市、中山市、湛江市、茂名市签署合作协议，推动待遇申领、资格认证等20多项高频服务事项实现线上线下“跨省通办、一次办成”，搭建社保服务跨省“连心桥”。三是推行“人社+金融”服务模式。首创“人社+金融”服务地方标准——《“人社+金融”银行服务规范》玉林市地方标准于2024年1月22日起实施。在全市建设“人社+金融”服务站668个，42项人社高频事项实现“家门口”就近办。今年7月在桂林银行玉林分行玉柴大道科技支行设立玉林市首个“人社+金融”银行服务示范点，可办理与玉林市人社服务大厅一致的业务，进一步提升企业和群众办事的便利度、获得感。2024年该网点受理业务390笔，提供咨询服务939人次。
（二）规范行政决策程序
一是加强依法行政决策。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序。二是完善规范性文件制度建设。严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，开展涉及不平等对待企业地方性法规规章政策清理工作，对行政规范性文件进行梳理清理，我局现行有效的行政规范性文件5个，做好文件数据库录入工作。三是严格落实法律顾问制度。聘请一名律师担任法律顾问，对行政决策、行政行为和民事合同进行法律审查，2024年提出法律意见52份。
（三）推进执法规范化建设
一是开展提升执法质量行动。印发《玉林市人力资源社会保障系统落实《玉林市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉重点任务清单》分工方案》，细化各项工作任务的具体措施、责任单位和完成时限，切实推进各项任务落实。二是推进执法规范化建设。贯彻执行行政执法程序规范和人力资源社会保障行政裁量权基准制度，组织我局执法人员参加全区行政执法资格培训考试，行政执法人员均持有合法有效的行政执法证件，具备行政执法资格。执法部门配备执法车辆、执法记录仪、录音笔、数码照相机等执法设备。加强执法培训，组织行政执法人员参加2024年度全市行政执法人员公共法律知识在线培训和行政执法人员云宣讲活动，提高执法工作平和综合能力。三是规范行政执法程序。落实行政执法“三项制度”，通过政府网站、政务公开栏、办公场所上墙公示等方式，公开公示行政执法人员信息、行政执法事项、及执法裁量权基准等，接受社会监督。严格落实《广西壮族自治区劳动保障监察轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（2024年第一版）》，对劳动保障监察轻微违法行为依法不予行政处罚。推行柔性执法方式，坚持处罚与教育相结合，对违法行为较轻，能立即纠正或限期整改等情形，运用政策辅导、说服教育、联合约谈等方式，教育引导当事人主动纠正违法行为，提高法治意识。四是加强根治欠薪治理。全面治理拖欠农民工工资问题，严格落实“一金七制度”， 加强拖欠农民工工资失信联合惩戒管理，严厉打击工程建设领域各类违法违规行为。深入开展根治欠薪专项行动，建设“安薪工作站”70个，核实处理各类欠薪线索3753条，全市立案查处违法欠薪案件96个，为1640名农民工追回工资2790万元，相关经验做法获在自治区政府根治欠薪工作会议上作交流发言。五是开展执法专项整治。对2023年及2024年上半年行政诉讼败诉案件、行政复议被纠错案件进行分析，认真查找在行政执法领域存在的问题及不足，梳理问题清单，制定整改措施，提高行政执法水平。做好法律审核工作，强化对行政行为的法制审查关。与复议机关、人民法院建立沟通机制，加强业务交流，提高行政执法工作水平。
（四）强化矛盾纠纷化解
一是依法办理被行政复议案件。2024年，被行政复议案件5件，按时向复议机关提交答复书及证据材料，严格执行生效行政复议决定。二是做好行政应诉工作。2024年，一审行政诉讼案件2件，按时向人民法院提交答辩状和证据材料，积极出庭应诉。严格执行生效的法院裁判，维护司法权威。三是推进多元调解平台建设。积极推进“人社+法院+司法+工会+N”调解组织平台建设，将劳动人事争议调处中心换挡升级为多元联合调解平台。玉林市劳动人事争议多元调解中心于12月建成投入使用，融合法律政策咨询、人民调解、仲裁调解、司法调解、法律援助等职能，提供更加便利更加周全的“一站式”调解服务。妥善处理劳动人事争议案件，优化办案程序，缩短办案时限，促进矛盾纠纷及时高效化解。2024年市本级仲裁机构共发生劳动人事争议案件1045件，其中案前成功调解701件，立案受理争议案件344件，结案344件，结案率达100%。四是加强信访维稳工作。完善应急维稳和信访工作制度，做好信访案件处理答复工作，2024年共办理信访案件129件。
（五）推进普法宣传
一是推动学法用法，落实《领导干部学法制度》，开展执法实务、社保经办、工伤认定、劳动仲裁等业务培训，不断提高领导干部的法治思维和执法水平。组织本局领导干部参加2024年度全区国家工作人员学法用法学习考试，提高法治思维，贯彻法治理念。二是落实普法责任，制定《2024年“谁执法谁普法”责任清单》《2024年度领导干部应知应会党内法规和法律法规学习计划》，围绕宪法、人社法律、法规及政策，开展法治宣传培训，提高依法管理和服务社会的水平。组织开展全市人社系统干部职工应知应会业务知识竞赛活动，举办全市赛活动，玉林市组队参加全区赛并荣获团体赛一等奖。三是推进普法宣传，开展就业创业、社会保险和劳动保障政策宣传活动。推进就业创业政策宣传，通过“直播带岗”、招聘会现场宣传、镇村巡回宣传、政务新媒体宣传等开展多渠道宣传。就业、社保相关业务骨干通过直播平台定期开展就业创业、社保政策宣传。充分利用微信公众号、视频号、抖音等社交媒体平台，定期发布就业政策、招聘信息、求职技巧、创业大赛、创业贷款等内容，全市编印《人社惠民服务卡》《创业担保贷款办理流程》等宣传资料81.2万份，下发政策宣传短信89万条。开展《工伤保险条例》颁布实施20周年宣传活动，通过宣传横幅、海报、展板、微信、发放宣传资料（册）等形式开展宣传，制作《对自己负责》宣传片，与企业共同开展工伤预防“结对共建”活动，进企业、进园区、进工地开展宣传培训，全市共发放宣传资料6414份，举行工伤保险培训27场次，参与培训人数4837人，开展线下宣传35场。开展2024年“社保服务进万家”活动，通过集中展示、现场体验、当场办理等方式，宣传社保政策和经办服务，全市人社部门深入乡镇、校园、社区、企业等637次，开展宣传活动551场，发放宣传资料（品）36047份，参与活动55081人次。主动深入工地、企业有针对性的开展劳动保障普法宣传，为企业送法上门。开展劳动人事争议预防化解行动，走访玉林制药集团有限责任公司、玉林高速路公司、玉林供电局等15家企业，加大劳动法律法规宣传力度，从源头上减少劳动争议纠纷，促进劳动关系和谐稳定。我局获玉林市委依法治市办表扬为玉林市“八五”普法中期表现突出单位。
二、存在的不足和原因
一是行政执法队伍建设有待加强，行政执法业务培训还不够全面。二是行政执法质量仍需提高，个别案件办理程序不够规范，调查取证不够细致。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化制度建设。印发《2024年玉林市人社系统法治建设工作要点》和《玉林市人力资源和社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案（2024年度）》，细化任务措施，落实工作责任，切实推进法治建设。二是推进工作落实。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实依法治市工作部署，扎实推动法治政府建设。局党组开展中心组专题学习会，组织学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治建设的重要论述，召开市人社局2024年依法行政工作会议，听取2023年法治政府建设工作汇报，我局各二层单位进行书面述法汇报，局领导对加强法治建设，推进依法行政提出工作要求。三是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，2024年共办理人大代表建议12件、政协提案16件。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化法治建设组织领导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，细化工作措施，落实工作责任，推进工作落实。
二是推进规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，规范行政执法程序，提高行政执法水平。定期分析总结败诉案件原因，查找工作不足，及时进行整改。
三是加强行政执法业务培训，落实领导干部学法用法制度，加强行政执法人员的业务培训，深入学习人社法律法规和执法实务，进一步提高行政执法人员的业务能力。
四是构建和谐稳定劳动关系，开展劳动纠纷排查化解，规范企业合法合规用工。加大劳动保障监察执法力度，以根治欠薪为重点，规范工程建设领域劳动用工管理，切实维护社会和谐稳定。
五是深入开展普法宣传教育，充分运用传统媒体和新媒体方式，发挥电视、报刊、网络、电台等媒体，抓好普法宣传，增强人社政策法规宣传实效性。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
玉林市人力资源和社会保障局
2025年1月6日
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