2023年，玉林市人社局深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治建设重点任务，大力推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革
一是推进社保标准化建设。2023年我市参与《社会保险经办岗位分类》与《社会保险核心业务数据质量规范》国家标准制修订工作，这已是我市连续第三年参与国家标准制修订工作，人社部社会保险标准化工作研究会在玉林召开。在全国率先编制《“人社+金融”银行服务规范》地方标准，该服务规范于2023年12月25日经批准发布，将于2024年1月22日起实施。玉林市《“人社+金融”银行服务规范》为全国首项“人社+金融”服务地方标准，明确了在“人社＋金融”合作模式下，银行提供人社公共服务的服务合作程序、服务事项管理、服务人员管理、服务流程和服务质量管理等要求，有力填补了“人社+金融”银行服务地方标准的空白，标志着我市人社公共服务工作进入标准化、规范化新阶段。二是积极推进“粤桂社保通”服务。分别与广东省韶关市、江门市、深圳市、汕头市签订《社保经办服务“跨省通办”合作协议》，通过专窗导办、线下互办等方式，社保关系转移接续、待遇资格认证等20多项高频社保服务事项实现“跨省通办”，营造更加优质的营商环境。三是提升政务服务效能。深入推进行风建设，推行证明事项告知承诺制，通过减事项、减材料、减环节、减时限，服务效能大幅提升，全市人社政务服务好评率达99.99%。
（二）规范行政决策程序
一是加强依法决策。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序。二是加强对行政决策的法律审查。本部门法制机构对重大决策事项进行法律审查，提出法律意见。三是加强法律顾问和公职律师工作。聘请一名律师担任法律顾问，为行政决策、行政执法和民事合同提出法律意见。设立一名公职律师，由法制机构负责人担任，办理法律事务，提高依法行政水平。
（三）规范公正文明执法
一是推进执法规范化建设，严格执行行政执法程序规范和行政裁量权基准，保障行政执法经费和设备。二是规范行政执法程序，使用自治区统一的行政执法文书样式，依法制发行政执法文书。推行柔性执法方式，加强对企业的劳动用工指导服务，督促指导企业依法用工。三是推行行政执法“三项制度”，开展劳动保障监察网上年审及网上进行诚信等级评价。采取劳动保障年检、日常巡查、专项检查、举报专查等形式，坚决查处违法单位和违法行为。2023年，劳动监察部门日常巡检用人单位2545户，立案查处违法案件结案105件，非立案解决案件70件，为1533名劳动者追回工资等待遇3186.48万元。重点开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、根治欠薪·桂在行动、未成年人保护工作专项行动、护薪行动、根治欠薪冬季专项行动等执法行动，取得较大工作实效。四是探索农民工工资保证金保证保险，全市共26个项目通过农民工工资保证金保险代替缴存工资保证金涉及金额1336.44万元，该工作创新获人社部关注。全面治理拖欠农民工工资问题，严格落实“一金七制度”，加强拖欠农民工工资失信联合惩戒管理。2023年，公布劳动保障重大违法行为7起，将9家企业列入“失信联合惩戒对象名单”。健全行政执法和刑事司法衔接机制，坚决打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。2023年，移送公安机关案件21件。五是开展“双随机、一公开”监管，制定双随机抽查事项清单及抽查计划，明确检查任务和工作要求。2023年，完成“双随机、一公开”任务14个（含牵头联合抽查项目），应检查家数790家，完成检查790家。将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（广西）、信用中国（广西）等平台进行公示，接受社会监督。
（四）强化矛盾纠纷化解
一是依法办理被行政复议案件。2023年，被行政复议案件6件，按时向复议机关提交答复书及证据材料，严格执行生效行政复议决定。二是做好行政应诉工作。2023年，一审行政诉讼案件8件，按时向人民法院提交答辩状和证据材料，积极出庭应诉。严格执行生效的法院裁判，维护司法权威。三是妥善处理劳动人事争议案件。坚持调解为先原则处理争议，强化劳动人事争议预防调解工作，促进矛盾纠纷及时化解。公正处理劳动人事争议案件，优化办案程序，畅通“仲裁绿色通道”，及时处理弱势群体案件。设立农民工工资争议速裁庭，做到农民工工资争议案件优先受理、快调速裁。2023年市本级仲裁机构共发生劳动人事争议案件651件，其中案前成功调解420件，立案受理争议案件231件，结案231件，结案率达100%。四是加强信访维稳工作。完善应急管理和信访工作制度，做好信访案件处理答复工作，2023年共办理信访案件136 件、集中化解重复信访积案1件，化解率100%。
（五）推进普法宣传
一是落实《领导干部学法制度》，积极推动领导干部学法用法，开展执法实务、社保经办及劳动仲裁业务培训，提高领导干部的法治思维和执法水平。组织本局领导干部参加国家工作人员学法用法考试，做到全员参与。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定本局2023年“谁执法谁普法”责任清单，围绕宪法、人社法律、法规及政策，开展法治宣传培训，提高依法管理和服务社会的水平。三是开展普法宣传活动，开展就业创业、工伤预防、社会保险和劳动保障政策宣传活动。依托直播带岗平台，开设“直播讲社保”“直播讲就业”环节，开展3场直播带岗讲政策，进入直播间观看16万人次。开展工伤预防宣传，主动服务园区企业，在全区率先推出送“课”入园举措，巡回地点覆盖玉林市玉东新区、玉州区、陆川县、博白县等县（市、区）的工业园区，聘请职业病防治和工伤预防监督管理专家到园区进行巡回讲座，主动送课入园，推动工伤预防工作做实做深。开展“社保服务进万家”活动，以《社会保险经办条例》宣贯实施为契机，针对小微企业职工、灵活就业人员、平台就业人员等重点人群，开展参保扩面宣传，开展宣传活动116场，参与群众超过8.9万人次，发放宣传品、宣传资料约13万份。开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年宣传活动，以悬挂横幅、现场解答、发放资料等方式开展普法宣传，举办保障农民工工资支付业务培训，为推进根治欠薪工作营造良好社会氛围。
二、存在的不足和原因
一是个别执法人员的业务能力还存在不足，行政执法队伍建设有待加强，行政执法业务培训仍需加强。二是行政执法行为不够规范，个别执法案件存在重结果、轻程序的现象，行政执法案卷质量仍需改进。三是人社政务服务效能还有待提升，政务窗口管理和作风建设仍需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是强化制度建设。印发《2023年玉林市人社系统法治建设工作要点》和《玉林市人力资源和社会保障局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案（2023年度）》，细化任务措施，落实工作责任，切实推进法治建设。二是推进工作落实。主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实依法治市工作部署，扎实推动法治人社建设。局党组开展中心组专题学习会，组织学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治建设的重要论述，听取法治建设工作汇报，研究部署人社法治工作。三是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，2023年共办理人大代表建议13件、政协提案19件。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化工作组织领导，履行法治建设第一责任人职责，细化工作措施，落实工作责任，推进法治建设任务落实落细。
二是完善行政执法工作制度，严格执行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。持续开展“放管服”改革，推进“减证便民”，优化服务流程。
三是加强行政执法业务培训，深入学习人社法律法规和执法实务，进一步提高行政执法人员的业务水平。
四是加强人社普法宣传，充分运用传统媒体和网络新媒体，拓展宣传方式和宣传途径，加强人社政策法规宣传落实。
五是加强行政执法工作，抓好根治欠薪责任落实，规范工程建设领域劳动用工管理。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
玉林市人力资源和社会保障局
2024年1月8日
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