2022年，玉林市人社局认真贯彻落实党中央、自治区和玉林市关于法治政府建设的工作部署，大力推进法治人社建设。现将工作情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化“放管服”改革
一是推行证明事项告知承诺制。对16项证明事项实行告知承诺制，涉及人才人事、社会保险、资格考试等业务，实现相关服务事项流程更简、办事更快、服务更优，提升企业群众的满意度和获得感。二是优化人社政务服务。减少证明材料116项，151项政务服务事项网上可办，41 项公共服务事项跨省通办，123 项公共服务事项广西通办。三是推广公共服务“免申即办”。推进人社公共服务“免申即办”改革，推动“政策找人、补贴找企”。 目前，全市为6398家企业发放稳岗返还5743.72万元，惠及职工130374人；全市为83家企业吸纳的121名就业券持券人员进行了一次性带动就业补贴，补贴金额合计13.8万元。四是创新“人社+金融”服务模式。依托桂林银行农村普惠金融综合服务点，全市建设650家“人社+金融”乡村振兴工作站，推动就业创业、职业技能培训、社会保障服务等公共服务和人社政策宣传下沉农村，得到基层群众点赞。
（二）规范行政决策程序
一是开展行政规范性文件清理。定期对行政规范性文件进行清理，发文废止8个行政规范性文件（其中医保文件3个），规范行政管理制度建设。二是加强对行政决策的法律审查。本部门法制机构对重大决策事项进行法律审查，提出法律意见。三是严格落实法律顾问和公职律师制度。聘请一名律师担任法律顾问，提供专业法律服务，推进依法行政。设立一名公职律师，由本部门法制机构负责人担任，认真履行提供法律审查、出庭应诉等工作职责。
（三）规范公正文明执法
一是落实行政执法“三项制度”，开展劳动保障监察网上年审及网上进行诚信等级评价。依法开展行政执法检查，通过采取劳动保障年检、日常巡查、专项检查、举报专查等形式，坚决查处违法单位和违法行为。2022年，市劳动监察支队日常巡检用人单位3553户，立案查处违法案件结案49件，非立案解决案件200件，为2585名劳动者追回工资等待遇5081.31万元。重点开展农民工工资支付情况专项检查行动、清理整顿人力资源市场秩序专项检查行动、根治欠薪“雷霆行动”暨夏季攻坚行动专项检查、拖欠农民工工资问题专项整治行动，取得较大工作实效。认真做好广西“互联网＋监管”平台、广西行政执法综合管理监督平台数据录入工作。二是全面治理拖欠农民工工资问题，严格落实“一金七制度”，严厉打击工程建设领域各类违法违规行为。加强拖欠农民工工资失信联合惩戒管理，将发生重大欠薪行为的企业和企业负责人列入失信联合惩戒名单。对“全国根治欠薪线索反映平台”“广西根治欠薪线索反映平台”和12345政务服务热线等渠道接收欠薪举报投诉，及时分类核实处置，实现欠薪维权服务“一网通办”。2022年，共处理全国欠薪平台线索2770条，广西欠薪平台线索119条，12345政府服务热线平台线索343条，切实维护劳动者合法权益。三是开展“双随机、一公开”监管，制定《玉林市人力资源和社会保障局推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》，明确工作目标、工作任务和工作要求。目前，我局应完成“双随机、一公开”任务13个，已完成13个（含牵头联合抽查项目）,应检查家数240家，完成检查240家。四是开展行政执法案卷评查，组织开展2021年行政执法案卷评查工作，向被评查单位反馈案卷评查存在问题，进一步贯彻落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平和案卷办理质量。
（四）努力化解矛盾纠纷
一是依法办理行政被复议案件。2022年，行政被复议案件7件，按时向复议机关提交答复书及证据材料，严格执行生效行政复议决定。二是做好行政应诉工作。2022年，一审行政应诉案件5件，按时向人民法院提交答辩状和证据材料，机关负责人出庭应诉1件。严格执行生效的法院生效裁判，维护司法权威。三是妥善处理劳动人事争议案件。建设全区示范性仲裁庭，开通调解仲裁“绿色通道”，建立仲裁“阳光办案”机制，切实做到有法可依、有法必依，加大调解力度，公正及时处理劳动人事争议案件。2022年市本级仲裁机构共发生劳动人事争议案件551件，其中案前成功调解246件，立案受理争议案件305件，结案305件，结案率达100%。
（五）推进人社普法宣传
一是落实《领导干部学法制度》，通过局务会、专题会、培训班的形式学习新出台的党政规章、政策法规，学习行政执法工作实务，提升领导干部法治意识。举办2022年玉林市人社系统“学政策、破难题”法治建设业务培训班，以新《行政处罚法》及行政执法实务为重点开展培训，提高行政执法工作能力。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《“谁执法谁普法”责任清单》，围绕宪法、人社法律、法规及政策，开展法治宣传培训，提高依法管理和服务社会的水平。组织开展业务技能练兵比武，玉林市代表队荣获广西人社窗口单位业务技能练兵比武活动全区赛团体二等奖、全区劳动人事争议仲裁岗位技能比赛团体二等奖。三是开展普法宣传活动，开展稳就业保就业政策宣传、工伤预防宣传、防范社会保险缴费诈骗、社保降费减负宣传和“人社政策进万家 助企惠民促发展”等主题宣传活动。依托直播带岗平台，开设“直播讲社保”环节，业务骨干在直播间里讲政策、与网友互动交流，解答疑惑。今年以来，累计直播讲政策11场次，超116万人次的观看，提高人社政策覆盖面和知晓度。创新开展工伤预防工作，联合卫健、住建等部门，设置宣传专栏、宣传长廊、读书角和工伤预防体验馆等方式开展工伤预防宣传，制作《工伤预防 幸福安康》等宣传片，与企业共同开展工伤预防“结对共建”活动，宣传培训工伤预防政策，参加工伤预防培训5107人次，工伤预防工作走在全区前列。联合市邮政管理局举办“学政策 破难题”基层快递网点优先参加工伤保险政策培训班，推进基层快递网点优先参加工伤保险工作。开展根治欠薪工作宣传, 充分利用日常巡查、专项检查等工作平台，深入工地、企业通过发放《保障农民工工资支付条例》宣传手册、张贴广西根治欠薪线索平台二维码、现场说法等形式向劳动者宣传劳动保障法律法规政策，发放宣传资料共 1.18万份。
二、存在的不足和原因
一是个别执法人员的工作业务能力还存在不足，行政执法队伍建设有待加强。二是行政执法行为不够规范，个别执法人员在行政执法中存在重结果、轻程序的现象。三是人社政务服务效率和质量还有待提升，窗口作风建设仍需加强。四是人社政策法规的宣传力度和广度还不够，普法宣传的方式和途径有待拓展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是加强统筹谋划。印发《玉林市人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》、《玉林市人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、本局《推进落实〈法治玉林建设规划（2021-2025年）〉实施方案》、《推进落实〈玉林市法治社会建设实施方案（2021-2025年）〉实施方案》，加强统筹谋划，协同推进落实。二是夯实制度保障。印发《2022年玉林市人社系统法治建设工作要点》和《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案（2022年度）》，细化任务措施，落实工作责任，切实推进法治建设。三是推进工作落实。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与人社工作相结合、同推进。局党组开展中心组专题学习会，组织学习《习近平法治思想学习纲要》及习近平总书记关于法治建设的重要论述，听取法治建设工作汇报，研究部署人社法治工作。四是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，共办理人大代表建议7件、政协提案11件。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
一是加强法治建设组织领导，加强工作谋划和实施，履行法治建设第一责任人职责，细化工作措施，推进各项工作任务落实落细。
二是完善行政执法工作制度，严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和规范性文件三统一制度，加强行政决策合法性审核把关。推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。
三是落实领导干部学法用法制度，加强行政执法人员的业务培训，深入学习人社法律法规和执法实务，进一步提高行政执法人员的业务能力。
四是推进政务服务标准化，开展行风建设提升行动和“人社服务快办”，全面推广告知承诺制，优化服务流程，提升服务效率。
五是加强行政执法工作，抓好根治欠薪责任落实，规范工程建设领域劳动用工管理，开展企业劳动保障守法诚信等级评价。
五、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
玉林市人力资源和社会保障局
2023年1月6日
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