2021年，市人社局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示批示精神和中央、自治区重大决策部署，大力推动人社工作迈上新台阶，为我市加快建设“四强两区一美”两湾先行试验区提供了强有力支撑。全面超额完成了全区人社工作22项指标任务，综合排名全区前列，实现了 “十四五”良好开局。玉林市就业工作连续3年获自治区人民政府督查激励；获人社部列为《城乡居民基本养老保险待遇审核》国家标准编制试点市（全国两个地级市之一），人社部在我市召开工作推进会；获人社部评为全国人力资源社会保障系统优质服务窗口，获中宣部、司法部、全国普法办评为2016—2020年全国依法治理创建活动先进单位，获自治区党委、政府评为全区脱贫攻坚先进集体，获自治区党委组织部评为2018—2020年度全区驻村工作先进后盾单位。
一、2021年工作总结
（一）坚持就业优先不动摇，全力推动更高质量和更充分就业。一是就业指标任务全面完成，就业形势稳中向好。城镇新增就业42560人,完成自治区任务2.6万人的163.7%，完成玉林市任务3万人的141.9%；城镇失业人员再就业14108人、就业困难人员就业7339人，分别完成自治区任务的261.3%、917.4%；城镇登记失业率1.98%，各项指标任务完成率排全区前列。二是落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业。通过线上“直播带岗”招聘+线下小型专场巡回招聘方式多渠道开展公共就业服务，促进重点群体就业，举办各类招聘会814场，服务企业6560家次，累计提供就业岗位32.7万个。多举措帮扶高校毕业生就业，建设173个就业见习基地，安置就业见习人员1569人；招录“三支一扶”高校毕业生60人，现有在岗高校毕业生101人，获评为2021年广西“三支一扶”计划实施工作优秀单位；2021届离校未就业高校毕业生就业率为96.4%，发放高校毕业生求职创业补贴、企业吸纳高校毕业生带动就业补贴、高校毕业生社保补贴共计1993万元。通过支持企业吸纳就业、支持灵活就业、开发新增岗位、开发公益性岗位托底安置等举措，帮扶就业困难人员就业，开发城镇公益性安置就业困难人员就业2007人，发放就业困难人员灵活就业社保补贴5317万元。三是强化易地扶贫搬迁后续扶持，延续支持扶贫车间的优惠政策，统筹用好乡村公益性岗位，促进脱贫人口稳定就业。累计认定就业帮扶车间623家，现有382家，带动就业3.6万人，其中脱贫劳动力3739人，全年发放就业帮扶车间补贴418万元；开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力就业2543人；开展“点对点”服务保障，组织142车次运送农民工5250人，其中脱贫、边缘易致贫人员2995人。四是加强创业政策的支持，强化创业孵化基地、农民工创业园等载体建设，支持创业带动就业和多渠道灵活就业。成功举办2021年创业创新大赛，全市14个创业孵化基地和3个农民工创业园入驻企业514家，带动就业7808人，发放补贴505万元，发放农民工创业奖补1897万元；发放国家创业担保贷款197笔合计2971万元。五是强化就业监测。完善就业失业统计监测调查体系，增强风险预警和处置能力，切实防范化解规模性失业风险，兜牢民生底线，全市就业形势总体稳定。
（二）深入实施全民参保计划，持续完善社会保障体系建设。一是深入实施全民参保计划，参保覆盖面持续扩大。全市基本养老保险入库参保率93.4%，参加城镇职工养老保险68.6万人、城乡居民养老保险365.7万人、失业保险26.7万人、工伤保险30.8万人，分别完成自治区任务的106.6%、102.7%、117.3%、123.5%，各项指标任务完成率排全区前列。二是稳步提高社保待遇，确保按时足额发放。企业退休人员基本养老金实现十七连涨，达到人均月养老金2684.68元；机关事业单位退休人员基本养老金达到人均月养老金5072.12元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月131元，65周岁以上提高至每人每月136元；发放基本养老、失业、工伤保险待遇分别为96.7亿元、1.28亿元、0.65亿元，做到待遇发放不漏一人、不少一分。三是落实社保援企稳岗政策，助力企业减负增活力。落实延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，为企业减轻负担2.3亿元；落实失业保险稳岗返还政策，推行“免申快办”模式，惠及4968家企业1770万元。四是持续推进社保卡制发工作，完成率全区第一。率先实现社保卡业务“银行一站式”办理，社保卡持卡人数605.4万人，申领电子社保卡217.3万人。五是强化社保基金管理，确保基金安全可持续运行。严格执行基金财务管理制度和预决算制度，落实“三个全面取消”，开展基金管理问题专项整治和规范社保经办管理专项行动，确保基金安全。
（三）敢闯敢拼先行先试，大力推进人社事业改革发展。一是在全国率先开展“人社服务快办”标准化建设，标准化建设走在全国前列，我市经验做法得到了人社部、人社厅的认可，向全国、全区推广；“人社服务快办”成为全区样板，圆满完成了为期半年的“全区人社服务快办跟班学习”培训任务，共培训全区各市县业务骨干286人。推进适老服务工作，经验做法得到了人社部的肯定，刊登在《社会保险工作信息》在全国交流推广。二是创新开展“直播带岗”云招聘服务活动，把招聘会搬上网络直播间。借助新媒体平台优势，创新开展线上“直播带岗”云招聘服务活动，让就业招聘更优质更高效。举办74场“直播带岗”,解决企业用工3万人，经验做法得到了自治区营商办的肯定，评为典型案例向全区推广，是玉林唯一获评的典型案例。三是创新“人社+金融”模式，夯实基层服务基础。借助合作银行的优势，把人社工作与金融服务平台相融合，联合建设526个“人社+金融乡村振兴工作室”，推动人社服务下沉到村一级，打通服务“最后一公里”。
（四）精准实施靶向引才育才，全面加强人才队伍建设。一是突出抓好人才的引进。组织21家事业单位赴区外重点高校开展高层次人才招聘活动，以“周转编制+协议工资”模式，与52名博士、硕士研究生签订聘用意向书；组织27家事业单位赴区内高校开展紧缺人才招聘活动，签订聘用意向书44人；全市事业单位计划招聘11508人，其中统一组织的事业单位公开招聘考试招聘3283人；精心组织事业单位公开招聘、二级建造师等各类人事考试，确保平安考试。二是突出抓好人才的培育。深化职称制度改革，做好职称评审工作，新增副高级职称专业技术人员3384人，完成继续教育公需科目培训10.18万人，获全区职改工作先进单位通报表扬；实施职业技能提升行动，开展补贴性职业技能培训人数59128人，参加技能等级评价（鉴定）获取技能等级证书32718人，新增高技能人才1383人，新增技师和高级技师372人，组织参加广西第一届职业技能大赛获优秀组织奖；三是突出抓好人才人事的管理服务。落实人才政策，全年为高层次人才发放人才补贴343万元；核准事业单位岗位设置366批次，认定市直事业单位岗位变动363批次；乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴标准由400-500元调整至450-650元，组织申报2021年表彰奖励项目9个，全市2个先进集体和9名个人获得全区“六稳六保”表彰奖励，全市4个集体和6名个人获评为全国脱贫攻坚先进集体和先进个人。
（五）深入推进法治人社建设，积极构建和谐劳动关系。一是大力抓好治欠保支工作。开展涉嫌欠薪案件、欠薪线索集中接访活动和涉嫌欠薪线索源头整治“春雷行动”，共接收欠薪线索1611条，已处理1579条，处理率99%；积极应对建筑行业治欠保支风险，妥善处理问题楼盘欠薪问题；立案查处欠薪违法案件16件，非立案解决84件，为783名劳动者追回工资等待遇769万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。二是妥善处理劳动人事争议案件。劳动人事争议调处中心立案处理劳动人事争议540件，结案率100%，调解成功率99.3%，涉案金额465.7万元；仲裁机构案前成功调解2003件，立案受理1385件，结案率100%，调解成功率76.9%；组织参加全区劳动人事争议仲裁业务技能练兵比武大赛获团体二等奖，2篇裁决书获评为全区劳动人事争议优秀裁决书一等奖。三是大力推进法治建设。严格落实法治建设主体责任，营造学法知法懂法守法良好环境；做好行政复议诉讼，办理被行政复议案件2件、行政诉讼案件6件。四是全力做好信访工作。共接待来访20批次51人次，来信10封15人次，办结率100%；收到网上群众来信54封，办结率100%。
（六）全面加强党的建设，推动行风作风提质增效。一是全面落实管党治党责任。突出抓好政治建设，推动机关党建、党风廉政建设和意识形态工作责任落实；率先开展党建标准化建设，编制发布《党建标准汇编》，建设党建展厅；突出好干部标准，加强干部队伍教育培训、选拔任用和考核工作；推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边腐败和作风问题治理，整改问题25个，开展警示教育10次，解决实际问题45个。二是深入开展党史学习教育。大力开展“我为群众办实事”实践活动，推进人社便民惠民服务、城乡居民基本养老保险、千方百计稳定和扩大就业3个项目落地。三是大力推进行风建设。开展“局长走流程”活动，办事流程进一步优化；实现12个“一件事”打包办，20多个高频事项在原办结时限基础上提速50%或即时办结，减少证明材料116项，32项公共服务事项实现跨省通办，116项人社事项实现广西通办，148项政务服务事项网上可办率达100%，采集1668个“人社政务服务电子地图”，为1328个行政村配备自助一体机。四是做好人社事业“十四五”规划编制工作，督促落实2021年人社事业发展计划。
二、2022年工作计划
（一）狠抓政策落实，全力确保全市就业局势总体稳定。一是加大落实鼓励和支持就业创业政策措施工作力度，实现城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，力争连续4年获得自治区人民政府督查激励。二是全面落实就业优先政策，用足用好援企稳岗政策加强对企业的支持，巩固和稳定企业岗位，多渠道挖掘就业潜力，借助新产业、新经济创造更多新的就业岗位，支持多渠道灵活就业。三是千方百计稳定和扩大重点群体就业，突出高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、脱贫劳动力等重点群体，深入实施就业创业促进计划和就业援助专项行动，延续就业帮扶政策，推进乡村振兴，确保零就业家庭动态清零，保持脱贫劳动力就业稳定。四是加强就业监测和失业动态监测预警，防范规模性失业风险。
（二）围绕“四强两区一美”和“5+6”产业链，加强人力资源要素保障。一是强化园区就业服务，多渠道为企业提供全方位、常态化的就业服务，解决企业招工难及城乡劳动力就业难问题，助力全市工业产业振兴发展。二是推进城乡一体化和人才体制机制改革，抓好《玉林市就业服务中心、玉林市人才服务中心职能改革工作方案》各项改革措施的落实。三是完善市县乡村四级联动招用工服务保障工作体系，推进市级人力资源市场建设，推行产业园区“就业管家”服务，推进“直播带岗”云招聘，扩大“人社+金融”服务范围。四是大力发展技工教育和职业技能培训，推进高技能人才培训基地建设，深化产教融合、校企合作，实现精准培训、按需培训，为各类企业培养大批优秀技术工人。
（三）坚持高规格高水平，全力办好广西第二届职业技能大赛。广西第二届职业技能大赛将于2022年10月在我市举办，我市将按照自治区人社厅的要求，早部署、早筹备，尽快成立广西第二届职业技能大赛领导小组执委会，组建工作组和工作专班，做好经费预算，落实场地设备配置，加强工作对接和调度，全力做好承办地的筹备各项工作，努力把大赛办成一届出彩出新的盛会。
（四）持续深化改革，进一步完善社会保障体系。一是加大社保扩面征缴、落实责任分担工作力度，力争获得自治区人民政府督查激励。二是深入实施全民参保计划，推进精准扩面，推进被征地农民参加养老保险工作，进一步提高养老、失业、工伤保险参保率和缴费率。三是完善社保制度，落实企业职工基本养老保险全国统筹和失业保险自治区级统筹，配合推进工伤保险自治区级统筹。四是落实延续阶段性降低失业、工伤保险费率政策，继续实施失业保险扩围政策，切实减轻企业负担。五是推进城乡居民养老保险为民办实事项目，督促落实中央、自治区及市县配套资金。六是健全完善基金风险防控体系，严格执行法定预算，严格防控基金管理风险，确保基金安全。
（五）深化人事制度改革，全面加强技术技能人才队伍建设。一是完善人才发展体制机制和发展环境，推进岗位设置、职称评审、工资总额核定和下放用人自主权，推荐参评国家和自治区级人才项目，加强人才服务，激发人才创新创业活力。二是深化事业单位人事制度和工资制度改革，推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度改革工作，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间；制定事业单位工作人员交流工作方案，打破人才流动体制机制壁垒；完善事业单位岗位绩效工资制度，推进公立医院薪酬制度改革，保障义务教师工资待遇，不断增强事业单位发展活力；完善表彰奖励体系，做好各类表彰奖励，激励干部担当作为。三是加强技能人才队伍建设，深入开展“双千结对”培训，大力推进岗位技能提升培训和新型学徒制培训，试点创建服装行业地方培训标准，为本地企业培养输送大批高技能人才。
（六）提升治理效能，全面构建和谐劳动关系。一是深入实施根治欠薪行动，全面落实《保障农民工工资支付条例》，加强源头治理，加大劳动保障监察执法力度，严厉打击各类欠薪违法行为，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或极端事件。二是进一步健全协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，加强企业工资分配宏观调控和指导，配合国资部门做好国有企业负责人薪酬制度改革工作。三是提高劳动争议调解仲裁和劳动保障监察能力，完善调解仲裁多元处理机制，建设市级劳动保障监察预警监测调度指挥中心，及时化解各类矛盾纠纷，维护劳动者的合法权益。四是推进法治建设，做好信访工作。
（七）突出标本兼治，持续加强行风建设。一是持续推进社保标准化建设和“人社服务快办”，优化经办流程，开展“走流程”活动，推进“减证便民”，全面推广告知承诺制，压缩办事时限，提高办事效率和群众满意度。二是加强窗口单位队伍建设，持续开展业务技能练兵比武活动，提高专业素养和专业能力。三是加强监督检查，持续开展窗口单位明察暗访活动，对群众反映强烈的问题和窗口单位加强警示教育。
（八）坚持政治引领，全面加强党的建设。一是全面落实“两个责任”，推进机关党建、党风廉政建设和意识形态工作，加强干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持底线思维和忧患意识，压实风险防控的主体责任，完善应对措施和预案，妥善处置，坚决守住底线，确保不发生系统性风险。三是坚持创新引领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进人社领域体制、机制、政策、方法等创新，让人社事业发展充满活力。
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